十三屆全國人大三次會(huì )議和全國政協(xié)十三屆三次會(huì )議分別于5月22日和5月21日在北京召開(kāi)。全國人大代表,江淮汽車(chē)高級工程師周福庚,聚焦新能源汽車(chē)推廣,帶來(lái)五項建議,分別為《出臺運營(yíng)類(lèi)政策指導文件和置換補貼政策》、《擴大新能源汽車(chē)稅收優(yōu)惠政策范圍》、《進(jìn)一步明確公共領(lǐng)域新能源汽車(chē)應用目標》、《降低新能源汽車(chē)的使用成本》、《完善新能源汽車(chē)的安全檢驗制度》。
全國人大代表,江淮汽車(chē)高級工程師周福庚
出臺運營(yíng)類(lèi)政策指導文件和置換補貼政策
自2009年“十城千輛節能與新能源汽車(chē)示范推廣應用工程”以來(lái),隨著(zhù)清潔能源汽車(chē)動(dòng)力電池、驅動(dòng)電機及控制系統、機電耦合裝置、燃氣發(fā)動(dòng)機等關(guān)鍵技術(shù)的持續技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)突破,目前清潔能源汽車(chē)在續駛里程、車(chē)輛動(dòng)力性與經(jīng)濟性、安全性與智能化水平等方面已有大幅提高,車(chē)輛類(lèi)型與應用場(chǎng)景逐漸豐富。為推動(dòng)新能源汽車(chē)行業(yè)提升自我造血能力,補貼轉向運營(yíng)端和基礎設施建設,2018年11月,四部委印發(fā)了關(guān)于《提升新能源汽車(chē)充電保障能力行動(dòng)計劃》的通知,要求引導地方財政補貼從補購置轉向補運營(yíng),逐漸將地方財政購置補貼轉向支持充電基礎設施建設等環(huán)節。
在智能化、網(wǎng)聯(lián)化的車(chē)輛科技變革趨勢下,新能源汽車(chē)相比較于傳統燃油汽車(chē)有更大的產(chǎn)品優(yōu)勢,尤其是在駕駛性能體驗、科技配置豐富度、舒適性等多個(gè)方面。
周福庚建議國家出臺“補運營(yíng)”方面指導文件,引導地方政府制定運營(yíng)支持政策,支持新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;出臺燃油車(chē)更換新能源汽車(chē)的置換補貼政策,給予適當資金支持,鼓勵和引導傳統燃油車(chē)用戶(hù)置換為新能源汽車(chē)。
擴大新能源汽車(chē)稅收優(yōu)惠政策范圍
中國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,需要進(jìn)一步激活消費活力。汽車(chē)稅收優(yōu)惠政策不僅惠及市場(chǎng)主體,更是對居民消費升級的支持。在行業(yè)層面,增加汽車(chē)企業(yè)在新能源、自動(dòng)駕駛、智能網(wǎng)聯(lián)等新技術(shù)研發(fā)投入,可以推動(dòng)我國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)整體高質(zhì)量發(fā)展;在消費層面,將調整后車(chē)輛購置稅地方財政收入適當比例用于持續推動(dòng) “汽車(chē)下鄉”政策,落實(shí)相關(guān)汽車(chē)消費補貼措施,消費者可以享受到實(shí)實(shí)在在的好處,中國汽車(chē)消費市場(chǎng)潛力也將得到進(jìn)一步挖掘和釋放。
周福庚建議出臺針對新能源汽車(chē)廠(chǎng)商的稅收減免政策,引導社會(huì )資源配置,降低新能源汽車(chē)制造成本,優(yōu)化新能源汽車(chē)市場(chǎng)供給。
進(jìn)一步明確公共領(lǐng)域新能源汽車(chē)應用目標
早在2016年,公安部便發(fā)布指導意見(jiàn),明確出租汽車(chē)在城市綜合交通運輸體系中的定位,堅持優(yōu)先發(fā)展公共交通、適度發(fā)展出租汽車(chē),統籌發(fā)展巡游車(chē)和網(wǎng)約車(chē),促進(jìn)兩種業(yè)態(tài)逐步融合發(fā)展。工信部也將會(huì )同相關(guān)部門(mén),組織行業(yè)力量開(kāi)展推動(dòng)公共領(lǐng)域用車(chē)電動(dòng)化行動(dòng)計劃,積極提高公交、環(huán)衛、郵政、出租、通勤、輕型物流配送等車(chē)輛電動(dòng)化水平。目前,擁有1.6萬(wàn)輛公交車(chē)的深圳已實(shí)現公交純電動(dòng)化,2020年還將實(shí)現出租車(chē)全電動(dòng)化。
基于此,周福庚提出國家按照對公交電動(dòng)化的目標要求,出臺政策明確其它公共領(lǐng)域新能源汽車(chē)推廣應用目標,出租車(chē)(含巡游及網(wǎng)絡(luò )預約)新增及更新車(chē)輛一律使用新能源汽車(chē),公安系統對C2類(lèi)駕考用車(chē)換成新能源汽車(chē),示范引導駕校全部更換。
降低新能源汽車(chē)的使用成本
新能源汽車(chē)推廣補貼機制和激勵政策體系,應重點(diǎn)聚焦私人用戶(hù)領(lǐng)域使用環(huán)節、社會(huì )運營(yíng)領(lǐng)域的運營(yíng)補貼環(huán)節,將新能源汽車(chē)推廣應用政策由購置端轉為支持充電基礎設施建設和運營(yíng)、新能源汽車(chē)使用和運營(yíng)等環(huán)節轉變。
周福庚建議高速新能源汽車(chē)通行費全免或減半收取、降低新能源汽車(chē)充電費用等,以降低新能源汽車(chē)在全生命周期的使用成本,促進(jìn)消費者積極購買(mǎi)新能源汽車(chē)。
完善新能源汽車(chē)的安全檢驗制度
2019年5月,工信部、發(fā)改委、科技部、財政部、公安部、商務(wù)部等20個(gè)聯(lián)席會(huì )議成員單位對新能源的汽車(chē)的安全問(wèn)題做了研究討論,要求加快建立全面的安全保障體系,提升新能源汽車(chē)安全水平。對新能源汽車(chē)的安全隱患排查,以及對新能源企業(yè)生產(chǎn)一致性監督檢查和召回管理工作,都要加強力度。
周福庚建議結合新能源汽車(chē)高壓電器、動(dòng)力電池等特點(diǎn),盡快建立適應于新能源汽車(chē)的安全檢驗制度,保證新能源汽車(chē)的使用安全,規范行業(yè)發(fā)展秩序。
(責任編輯:王芳)