“司機接我時(shí)說(shuō)要加返程費,我本以為是平臺要求的,沒(méi)想到快下車(chē)時(shí),他打開(kāi)二維碼讓我私下支付。”近日,家住廣東東莞的盧女士從廣州打網(wǎng)約車(chē)回家時(shí),被司機以“返程難以接到客”為由,要求額外支付50元返程費。“返程費合不合理?乘客應不應該支付?”盧女士對此頗為疑惑。
《法治日報》記者近日隨機采訪(fǎng)北京、廣東、浙江等地機場(chǎng)、高鐵站的數十位乘客發(fā)現,不少人與盧女士有著(zhù)相似經(jīng)歷,在上車(chē)前后被司機要求支付空返費、返程費。
多位受訪(fǎng)專(zhuān)家表示,雖然沒(méi)有法律法規禁止司機收取空返費,但是司機必須事前和乘客協(xié)商確定,若上車(chē)或到達目的地后司機才提出需支付空返費,乘客可以拒絕。
司機要求付空返費
今年國慶假期,林女士回廣東中山老家探親,晚上從高鐵站打網(wǎng)約車(chē),剛準備上車(chē)時(shí),司機突然提出要求支付150元的空返費,否則拒絕載客,稱(chēng)“現在晚上打車(chē)都要收空返費的”。
林女士拒絕了這一要求,取消訂單后又叫了一輛車(chē),打電話(huà)詢(xún)問(wèn),對方表示需要支付空返費100元。對于林女士“什么時(shí)候有這個(gè)規定”的提問(wèn),司機不愿意正面回答,只是強調,“晚上平臺不會(huì )安排返程單,你愿意坐就得支付空返費”。
無(wú)奈之下,林女士乘坐該車(chē)并在平臺支付車(chē)費的同時(shí),私下給司機轉賬100元空返費。
無(wú)獨有偶,北京的劉女士國慶期間在浙江旅游時(shí)也遇到了司機要求支付空返費的情況。劉女士去的景區要走高速路,上車(chē)后,司機提出乘客要支付往返高速費,為避免糾紛,她支付了這筆費用,但心里很不舒服——這筆費用支付的不清不楚,返程高速費沒(méi)有票據,打車(chē)平臺也沒(méi)有提示或設置這筆費用,完全是私下收取。
記者采訪(fǎng)了解到,除了一些大城市,有些縣城的網(wǎng)約車(chē)司機也會(huì )要求乘客支付空返費。
前段時(shí)間,廣西南寧的鐘女士從縣城打車(chē)去6公里外的鄉鎮衛生院,車(chē)子啟動(dòng)后,司機對她說(shuō)從縣城去鄉下需要支付10元的返程費。
吳女士當場(chǎng)反駁稱(chēng),這條路她經(jīng)常打車(chē)來(lái)回,之前從未遇見(jiàn)需要收返程費的情況,然而司機堅持表示“我們一直都有收返程費”。因為有急事要處理,吳女士只好支付了這筆費用。
“坐車(chē)時(shí)我聽(tīng)到平臺人工客服語(yǔ)音提示:有新訂單,請盡快確認。這就說(shuō)明,司機有權利選擇接不接單,如果覺(jué)得去的地方客源少,可以選擇不接單,而不是私下要求乘客多支付返程費。”吳女士說(shuō)。
不同平臺規則不一
那么,網(wǎng)約車(chē)收費到底如何定價(jià)?收費中是否有“空返費”一說(shuō)?
《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》規定,網(wǎng)約車(chē)平臺公司應當合理確定網(wǎng)約車(chē)運價(jià),實(shí)行明碼標價(jià),并向乘客提供相應的出租車(chē)發(fā)票。2022年11月發(fā)布的修改上述辦法的決定指出,網(wǎng)約車(chē)運價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià),城市人民政府認為有必要實(shí)行政府指導價(jià)的除外。
東南大學(xué)交通法治與發(fā)展研究中心執行主任顧大松說(shuō),網(wǎng)約車(chē)費用采取市場(chǎng)調節價(jià),由平臺即經(jīng)營(yíng)主體負責定價(jià)。
記者查看目前市面上常用的10家網(wǎng)約車(chē)平臺App發(fā)現,僅有兩家網(wǎng)約車(chē)平臺明令禁止司機加價(jià)議價(jià)行為,對于跨城訂單,禁止司機以送駕距離遠或返程空駛等為由要求乘客支付訂單外不合理費用或以特殊時(shí)段或地段等為由要求乘客支付訂單以外費用的行為。
其他多個(gè)平臺則規定,在規劃路線(xiàn)產(chǎn)生的過(guò)橋、過(guò)路、高速費等部分情況下司機可以合理收取附加費,“合理附加費包括但不限于上述示例場(chǎng)景,如遇其他場(chǎng)景,請與司機溝通協(xié)商,使用其他方式進(jìn)行支付”。
常在廣州白云機場(chǎng)等待接客的網(wǎng)約車(chē)司機龔先生向記者抱怨道:“跨城訂單如果不收空返費,是虧本買(mǎi)賣(mài)。”他算了一筆賬:曾接到一筆200公里左右的跨城訂單,價(jià)格400元左右,如果不收空返費,來(lái)回的油費、高速費、回程空車(chē)及時(shí)間成本,支出接近甚至可能大于收益。
某網(wǎng)約車(chē)平臺相關(guān)負責人王先生告訴記者:“為避免不合理收費,臨時(shí)加價(jià)等問(wèn)題,其所在平臺對于往來(lái)頻繁、跨城訂單較多的城市開(kāi)通‘跨城費’收取,系統將自動(dòng)計算跨城費并添加到賬單中,司機師傅不可再以‘空返費’‘跨城費’等名義向乘客收取訂單外的不合理費用;未開(kāi)通跨城費的城市,司機師傅可以與乘客協(xié)商返程路費,返程費用不得高于去程實(shí)際產(chǎn)生的高速路橋費。”
對于禁止加價(jià)議價(jià)的網(wǎng)約車(chē)平臺,若司機增加不合理費用,乘客投訴平臺一經(jīng)核實(shí),平臺會(huì )扣除駕駛員服務(wù)分,并從其賬戶(hù)扣取不當所得及50元至200元不等作為信用違約金;多次違反的,平臺可同時(shí)對其暫停服務(wù)1至7日;情節嚴重的,暫停服務(wù)15日;情節特別嚴重的,或金額巨大的,永久停止服務(wù)。對于乘客平臺會(huì )原路返還相關(guān)費用或補償優(yōu)惠券。
“若乘客遇到司機線(xiàn)下加價(jià)議價(jià)的情況,可及時(shí)向平臺反饋,平臺將按規則處理。”王先生提醒說(shuō)。
提前告知保障權益
空返費問(wèn)題積難已久。乘客對多支付的空返費心有不忿,司機則表示若不收取空返費收入太低乃至虧本。
“空返費的問(wèn)題,司機、乘客、平臺存在結構型矛盾。平臺給司機派送跨城訂單,返程產(chǎn)生的費用應該由誰(shuí)來(lái)承擔呢?部分平臺默許司機私下向乘客索取空返費,嚴格來(lái)講這是不合法的。乘客是否需要承擔空返費,取決于平臺是否作出明確的規定。”顧大松說(shuō)。
然而記者梳理發(fā)現,大部分網(wǎng)約車(chē)平臺與司機簽訂的合同中,并沒(méi)有明確規定司機是否有權收取空返費。
東風(fēng)昆侖律師事務(wù)所高級合伙人劉國鋒認為,對于司機是否收取空返費,很多平臺的規定存在模糊性,若平臺明確禁止司機收取空返費,司機違規,則乘客投訴其承擔相應責任是合法合理的。根據交通運輸部《巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規定》:巡游出租汽車(chē)駕駛員不按照規定使用計程計價(jià)設備、違規收費的,不按照規定出具相應車(chē)費票據的,由行政主管部門(mén)責令改正,并處以200元以上500元以下罰款。
乘客在與網(wǎng)約車(chē)司機溝通協(xié)商后若是同意支付空返費,則構成口頭承諾。民法典規定,當事人訂立合同,可以采用書(shū)面形式、口頭形式或者其他形式。承諾生效時(shí)合同成立,但是法律另有規定或者當事人另有約定的除外。
“結合民法典及相關(guān)規定,網(wǎng)約車(chē)司機在乘客上車(chē)時(shí)明確告知需要支付空返費,如果乘客同意,則屬于民事行為,要約人作出有效口頭承諾,雙方達成合同關(guān)系。”劉國鋒說(shuō)。
在永嘉信律所高級合伙人陳世歡看來(lái),沒(méi)有明確的法律法規規定乘客有義務(wù)支付空返費,因此是否支付空返費需要在上車(chē)前雙方進(jìn)行協(xié)商,未達成合意的可以取消訂單。
受訪(fǎng)專(zhuān)家指出,規范司機收取空返費現象,需要平臺與相關(guān)管理部門(mén)共同發(fā)力,切實(shí)維護司乘利益。
陳世歡建議,平臺應當制定內部管理制度,約束司機的行為,明確規定司機能否向乘客收取空返費,收取的標準是什么。同時(shí)向乘客告知該制度,由乘客自主選擇是否愿意接受服務(wù)。要增加乘客投訴反饋渠道,經(jīng)核實(shí)司機確實(shí)存在胡亂收費行為的,應依法進(jìn)行處罰。
“平臺作為經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行定價(jià),但現實(shí)中,作為平臺重要組成部分和利益相關(guān)方的司機或租賃公司在定價(jià)權上的話(huà)語(yǔ)權卻得不到體現,往往參與不到定價(jià)過(guò)程。”顧大松說(shuō),司機作為完成單量的主體,涉及司機重大利益的問(wèn)題,包括定價(jià)規則、管理規則等,應該充分聽(tīng)取司機的意見(jiàn),有效維護司機群體合法權益。
《法治日報》2023年10月25日第04版
(責任編輯:王芳)