“一輛無(wú)人駕駛汽車(chē),如果突然被入侵系統,被人控制了怎么辦?”
“一輛無(wú)人駕駛汽車(chē)在行駛中發(fā)生了交通事故,責任該如何認定?是駕車(chē)人的責任,還是汽車(chē)制造商,或是軟件提供商的責任?”
“車(chē)輛行駛、停留,以及車(chē)主在車(chē)內行為等這些數據如果掌握在廠(chǎng)家手中,是否侵犯車(chē)主隱私?”
這些看似還有些遙遠的問(wèn)題,其實(shí)已經(jīng)擺在了人們面前。而且這些看似是技術(shù)問(wèn)題,實(shí)際上是更深層次的法規制度問(wèn)題。
近期,“剎車(chē)門(mén)”“攝像頭門(mén)”讓特斯拉再次站上風(fēng)口浪尖,也讓人們在享受汽車(chē)智能化帶來(lái)便利的同時(shí),更加關(guān)注無(wú)人駕駛、智能網(wǎng)聯(lián)等技術(shù)帶來(lái)的駕駛安全、數據安全、事故責任認定等關(guān)鍵問(wèn)題。
業(yè)內人士認為,隨著(zhù)汽車(chē)產(chǎn)品智能化程度越來(lái)越高,相關(guān)法律法規方面的空白也越來(lái)越多。作為國民經(jīng)濟重要的支柱產(chǎn)業(yè),汽車(chē)產(chǎn)業(yè)當下正處于快速發(fā)展的關(guān)鍵期,法律法規的及時(shí)出臺將成為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障。
汽車(chē)智能化遭遇三大規則性問(wèn)題
當無(wú)人駕駛汽車(chē)發(fā)生交通事故后,如何進(jìn)行法律責任的合理劃分,到底應該歸責于汽車(chē)所有人、駕駛員、汽車(chē)制造商、系統開(kāi)發(fā)商還是車(chē)輛監督管理機構,已經(jīng)成為今后智能汽車(chē)推廣過(guò)程中被廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)。如何恰當合理地處理好無(wú)人駕駛汽車(chē)交通事故責任歸屬問(wèn)題,對于提升社會(huì )公眾的普遍接受度以及維護安全有序的社會(huì )關(guān)系等具有十分重要的意義。
早在2016年,谷歌的無(wú)人駕駛汽車(chē)就在美國加州發(fā)生了一起道路交通事故,事件最終結果以谷歌公司對外宣稱(chēng)承擔責任而落幕,這也成為唯一一起谷歌承認的道路交通事故。同年5月,在美國佛羅里達州,一輛特斯拉電動(dòng)轎車(chē)在運行自動(dòng)駕駛模式時(shí)發(fā)生交通事故并導致駕駛員當場(chǎng)死亡,這起事故成為美國乃至全球首例涉及汽車(chē)自動(dòng)駕駛功能的交通死亡事故。之后在美國亞利桑那州,一名行人在人行橫道外橫穿馬路,被無(wú)人駕駛測試車(chē)撞倒后死亡,成為全球無(wú)人駕駛第一起撞人致死事故。
除了駕駛安全和責任判定外,數據安全是人們最關(guān)心的一個(gè)問(wèn)題。智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)讓汽車(chē)成為萬(wàn)物互聯(lián)的一個(gè)終端,同時(shí),海量的數據也就有可能暴露在這個(gè)網(wǎng)絡(luò )中。在特斯拉“攝像頭門(mén)”中,特斯拉車(chē)內的攝像頭位于車(chē)內后視鏡的上方,鏡頭所展示的畫(huà)面相當清晰,車(chē)內所有狀況甚至乘客和駕駛員的面部表情和視線(xiàn)等都可以通過(guò)鏡頭清晰地記錄下來(lái)。
從技術(shù)的角度來(lái)說(shuō),攝像頭的安裝是為了不斷完善車(chē)輛各項功能,但同時(shí)它也搜集了用戶(hù)在駕駛時(shí)各種行為表現的數據,觸碰到了個(gè)人隱私。實(shí)際上,不僅是特斯拉,幾乎所有智能汽車(chē)收集的信息、交互的數據、有記憶功能的設置,都涉及信息和數據安全問(wèn)題。智能化程度越來(lái)越高的配置,不僅給車(chē)主帶來(lái)方便,也給數據安全帶來(lái)新挑戰。
對此,中汽中心政府智庫專(zhuān)家委員會(huì )專(zhuān)家、中國社科院工經(jīng)所研究員趙英表示,智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)不是簡(jiǎn)單的硬件和技術(shù),而是一個(gè)道德規范問(wèn)題,商業(yè)形態(tài)有待于制度法規的保障。
世界各國探索推進(jìn)智能汽車(chē)立法
目前,圍繞智能汽車(chē)的測試、標準和立法等層面,不少?lài)叶荚谶M(jìn)行全面探索。
作為在自動(dòng)駕駛立法方面最早實(shí)現突破的國家,美國目前已有20余個(gè)州出臺了50余部關(guān)于自動(dòng)駕駛的法案。早在2011年,內華達州就通過(guò)了自動(dòng)駕駛汽車(chē)合法化的法律。2016年,美國交通部推出第一部自動(dòng)駕駛法案。2017年,美國眾議院一致通過(guò)兩黨法案《自動(dòng)駕駛法案》,首次提出對自動(dòng)駕駛汽車(chē)的生產(chǎn)、測試和發(fā)布進(jìn)行管理。
在歐洲,德國2017年頒布法令,明確了使用自動(dòng)駕駛系統時(shí)駕駛員所具備的權利以及需履行的義務(wù),同時(shí)還公布了針對自動(dòng)駕駛的道德準則,在價(jià)值追求的基礎上確立了諸多原則。法國則于2014年公布了無(wú)人駕駛汽車(chē)發(fā)展路線(xiàn)圖,2016年,法國政府正式批準外國汽車(chē)制造商在公路上測試自動(dòng)駕駛汽車(chē)。英國2016年也宣布清除束縛自動(dòng)駕駛汽車(chē)的法規,包括交通規則以及駕駛員必須遵守的政策法規等,同時(shí)還指出高速交通法律法規將得到適當的修改,以確保在高速路上改變車(chē)道、遠程遙控停泊等先進(jìn)駕駛輔助系統的安全使用。
日本也在2017年宣布允許汽車(chē)在駕駛位無(wú)人的狀態(tài)下進(jìn)行上路測試,將遠程監控員定位為遠程存在、承擔現行道路交通法規上規定義務(wù)和責任的駕駛人,并且針對自動(dòng)駕駛汽車(chē)引發(fā)事故的責任問(wèn)題開(kāi)始進(jìn)行法律層面的探討。
對此,業(yè)內專(zhuān)家表示,目前世界各國自動(dòng)駕駛的立法之路,基本經(jīng)歷了制定技術(shù)路線(xiàn)、出臺政策引導、開(kāi)放路測規范、調整相關(guān)標準、探索法律法規等階段。各國均在加快制定自動(dòng)駕駛法律法規的細則,以促進(jìn)自動(dòng)駕駛產(chǎn)業(yè)的快速落地。
智能汽車(chē)監管“中國方案”加速落地
目前我國有關(guān)自動(dòng)駕駛車(chē)輛公共道路測試相關(guān)指導細則的制定已經(jīng)取得顯著(zhù)成果,并陸續在北京、上海等城市進(jìn)行公開(kāi)發(fā)布。2017年,北京市發(fā)布了關(guān)于加快推進(jìn)自動(dòng)駕駛車(chē)輛道路測試的意見(jiàn)和相關(guān)管理細則。上海市也發(fā)布了相關(guān)的管理辦法,并頒發(fā)全國首批智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)開(kāi)放道路測試號牌。繼北京、上海之后,重慶、杭州、深圳等城市也紛紛加入自動(dòng)駕駛開(kāi)放道路測試的行列中。
近期,工信部公開(kāi)征求對《智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理指南(試行)》的意見(jiàn)。該指南明確要求智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應實(shí)施數據分類(lèi)分級管理,制定重要數據目錄,遵守網(wǎng)絡(luò )安全法律法規規定,建立覆蓋車(chē)輛全生命周期的網(wǎng)絡(luò )安全防護體系,采取必要的技術(shù)措施和其他必要措施,有效應對網(wǎng)絡(luò )安全事件,保護車(chē)輛及其聯(lián)網(wǎng)設施免受攻擊、侵入、干擾和破壞等。
與此同時(shí),公安部近日也起草了《道路交通安全法(修訂建議稿)》,并向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn),其中首次在國內法律中對智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)及自動(dòng)駕駛提出了規范意見(jiàn)。明確具有自動(dòng)駕駛功能的汽車(chē)開(kāi)展道路測試應當在封閉道路、場(chǎng)地內測試合格,取得臨時(shí)行駛車(chē)號牌,并按規定在指定的時(shí)間、區域、路線(xiàn)進(jìn)行。經(jīng)測試合格的,依照相關(guān)法律規定準予生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售,需要上道路通行的,應當申領(lǐng)機動(dòng)車(chē)號牌。同時(shí),規定發(fā)生道路交通安全違法行為或者交通事故的,應當依法確定駕駛人、自動(dòng)駕駛系統開(kāi)發(fā)單位的責任,并依照有關(guān)法律、法規確定損害賠償責任。
業(yè)界專(zhuān)家表示,該文件的起草可以實(shí)行全國統一的法律規定,終結之前只有部分地區有臨時(shí)測試牌照的局面,對于智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)及自動(dòng)駕駛技術(shù)的發(fā)展意義重大。要加快相關(guān)國家標準尤其是強制性國家標準的制定,并完善法律法規的實(shí)施細則及配套政策。
中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)助理兼技術(shù)部部長(cháng)王耀表示,從行業(yè)長(cháng)期發(fā)展來(lái)看,應以數據分類(lèi)分級為基礎,構建適應行業(yè)發(fā)展、確保數據安全、滿(mǎn)足政府有效監管的數據管理體系。同時(shí),修訂、補充不適應智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)展所需的法規及標準,通過(guò)采用多中心化數據治理模式,進(jìn)一步完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的數據監管體系。
據工信部介紹,未來(lái)將堅持單車(chē)智能和網(wǎng)聯(lián)賦能協(xié)同發(fā)展的戰略定位,加強相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)同,促進(jìn)核心技術(shù)攻關(guān)應用,加大網(wǎng)聯(lián)化基礎設施建設力度,不斷完善技術(shù)標準法規和安全監管體系。
(責任編輯:趙金博)