近日,一汽-大眾推出“一成首付購新車(chē)”和“最高萬(wàn)元報廢補貼”的“汽車(chē)下鄉”方案。這是繼不久前長(cháng)安歐尚首家呼應新一輪“汽車(chē)下鄉”政策后,又一家跟進(jìn)該政策的國內車(chē)企。
盡管所謂“新一輪汽車(chē)下鄉政策”還只是紙上的方案——1月28日國家發(fā)展改革委等10部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費平穩增長(cháng)促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)的實(shí)施方案(2019年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》),其中有對“農村居民報廢三輪車(chē),購買(mǎi)3.5噸及以下或1.6升及以下排量乘用車(chē)給予適當補貼”的表述,業(yè)內將其視為2009年“汽車(chē)下鄉”政策的重啟——目前仍未見(jiàn)具體措施出臺,但已經(jīng)有車(chē)企躍躍欲試,提前動(dòng)作,可以看出它們對該政策有著(zhù)強烈的利好期待。
不過(guò),期待歸期待,該政策到底能否帶來(lái)利好,不少業(yè)內人士卻并不看好。大家都清楚,政府之所以推出新一輪汽車(chē)補貼政策,原因在于當下國內汽車(chē)市場(chǎng)面臨困境。而基于前一次汽車(chē)下鄉有目共睹的提振消費效果,本次重啟似乎也有理由和觸發(fā)點(diǎn)。數據顯示,2008年至2010年,國內汽車(chē)市場(chǎng)銷(xiāo)量復合增長(cháng)率達到38.77%。特別是2009年實(shí)現了45.46%的增長(cháng),汽車(chē)銷(xiāo)量達到1364.48萬(wàn)輛,一躍成為全球第一大汽車(chē)銷(xiāo)售市場(chǎng)。然而,這樣的政策刺激也帶來(lái)了負面后果,其中之一是提前透支了市場(chǎng)需求和消費力。有人甚至認為,當下車(chē)市低迷,某種程度上即為當初注射“興奮劑”的后遺癥表現。
興奮劑的比喻當然并不恰當,而將如今的車(chē)市不振歸因于此更有摸象之偏。但是“透支”的說(shuō)法還是在理的。我們常說(shuō)農民越來(lái)越富有,但其“富”也只是相對于他們的過(guò)去而言。在購車(chē)上,他們的消費能力依然局限于較為低端的品牌車(chē)型,升級并不容易。何況,農民第一波購車(chē)潮已經(jīng)將其購買(mǎi)力釋放殆盡,在整體經(jīng)濟不景氣的大環(huán)境下,農民朋友的“余糧”也不多,這么快就指望形成第二波購車(chē)潮,顯然不現實(shí)。
即使使用“興奮劑”這個(gè)不恰當的比喻,這次的劑量也被認為明顯不足。仔細研讀《方案》會(huì )發(fā)現,與以往不同,本次涉及汽車(chē)下鄉的政策不僅未提出任何實(shí)質(zhì)性的補貼,還在“補貼”表述的前面加了一個(gè)限定——“有條件的地方”。也就是說(shuō),新一輪汽車(chē)下鄉政策若真的要實(shí)施,也不會(huì )再有國家層面的補貼了。補不補,怎么補,全憑地方政府“結合當地實(shí)際”自行制定政策措施。
照上面分析來(lái)看,這次汽車(chē)下鄉是不是就沒(méi)多少戲唱了?話(huà)當然也不能這么說(shuō)。首先,把眼光放長(cháng)遠一些,樂(lè )觀(guān)的大前提是有的。數據顯示,2018年我國每千人汽車(chē)保有量是170輛左右,這是一個(gè)較低的水平,與汽車(chē)發(fā)達國家相比差距十分明顯。美國千人保有量高達800輛,歐洲主要國家和日本也達到了近600輛。這個(gè)保有量落差恰恰反映了我國汽車(chē)消費仍有巨大潛力。而目前我國農村汽車(chē)保有量更低,市場(chǎng)增長(cháng)空間更大。其次,即使眼光放回現實(shí),農村亦具備一些消費力變現的有利條件。除了前文提到農民比以前更富有這個(gè)公認的重要背景,他們還擁有相比城市居民更多的動(dòng)用“余糧”購車(chē)的積極性和條件。比如,農村道路情況已經(jīng)大大改善,越來(lái)越適宜汽車(chē)出行;農村地域廣闊,基本不存在停車(chē)位不足問(wèn)題;限購、限行等問(wèn)題短期內還不會(huì )涉及農村區域等。
農村的汽車(chē)消費潛力是有的,就看誰(shuí)有本事找到觸發(fā)點(diǎn)將其釋放出來(lái)。而汽車(chē)下鄉政策其實(shí)就含有“觸發(fā)”之初衷,只是這次沒(méi)有國家層面的行動(dòng),而是將具體操作事宜交給了地方政府和企業(yè)。事實(shí)上,地方性汽車(chē)補貼很早之前就有地方政府和車(chē)企推行過(guò)。如重慶市2012年推出對轄區內生產(chǎn)的1.6升及以下排量汽車(chē)按購買(mǎi)汽車(chē)銷(xiāo)售價(jià)格的6%給予補貼的政策;長(cháng)安集團也宣布進(jìn)行補貼,政企合力使得補貼達到10%。如果本輪汽車(chē)下鄉政策推行之后,地方政府和車(chē)企都積極呼應,視條件加大補貼力度,拉動(dòng)當地特別是農村地區汽車(chē)消費,當能見(jiàn)到明顯成效。
需要提醒的是,汽車(chē)下鄉需要地方政府和企業(yè)在補貼上下本錢(qián),還要在下鄉汽車(chē)產(chǎn)品和服務(wù)上動(dòng)腦筋。有學(xué)者指出,要改變以前汽車(chē)下鄉“下”的多是低端產(chǎn)品的主觀(guān)偏見(jiàn),把真正品質(zhì)優(yōu)良的產(chǎn)品送到農民手中,同時(shí)將新能源汽車(chē)明確納入汽車(chē)下鄉范圍內,推動(dòng)龐大的低速電動(dòng)車(chē)消費群體轉化為正規的電動(dòng)汽車(chē)用戶(hù)。還要重視售后服務(wù),解決農村汽車(chē)消費三包不到位、召回被遺忘、養車(chē)花錢(qián)多等問(wèn)題。
可以這樣說(shuō),什么時(shí)候汽車(chē)下鄉政策不再局限于“救市”“穩市”等短期功利訴求,而是真正看重農村市場(chǎng),真正為農民謀福利,這才算是“下”對了,也才能深耕農村市場(chǎng),使之成為中國車(chē)市增長(cháng)的重要保證。
(責任編輯:陳更)