十部門(mén)齊出手 “車(chē)市寒冬”中如何分享這波政策紅利
2018年,中國汽車(chē)市場(chǎng)一改以往的上升態(tài)勢。中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)布的統計數據顯示,2018年全年中國汽車(chē)銷(xiāo)量共計2808.06萬(wàn)輛,連續10年蟬聯(lián)全球銷(xiāo)量第一,但同比下滑2.76%。這是自1990年以來(lái),中國汽車(chē)市場(chǎng)首次出現銷(xiāo)量負增長(cháng)。
2019年,汽車(chē)市場(chǎng)環(huán)境變得更為復雜。如何提振汽車(chē)消費成為業(yè)內外高度關(guān)注的問(wèn)題。為推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)消費平穩增長(cháng),1月28日,國家發(fā)改委等10部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費平穩增長(cháng)促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)的實(shí)施方案(2019年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》),提出了六大舉措促進(jìn)汽車(chē)消費。
10部門(mén)聯(lián)合推出政策方案,這在以往并不多見(jiàn)。此舉不僅體現了政府對于汽車(chē)消費的高度重視,也表明了助力車(chē)市順利度過(guò)寒冬的決心。在《實(shí)施方案》中,有哪些政策亮點(diǎn)和趨勢變化,這些政策落地市場(chǎng)后又會(huì )產(chǎn)生怎樣的效應和影響?對于這些消費者關(guān)注的問(wèn)題,中國青年報·中青在線(xiàn)記者采訪(fǎng)了相關(guān)行業(yè)專(zhuān)家學(xué)者。
新政策利好農村 “汽車(chē)下鄉”或再現
2008年全球金融危機爆發(fā)后,為提振人們的消費積極性、促進(jìn)中國汽車(chē)業(yè)的發(fā)展,國務(wù)院在2009年1月公布的《汽車(chē)行業(yè)調整振興規劃》提出了“汽車(chē)下鄉”政策,對農村地區購買(mǎi)汽車(chē)的用戶(hù)給予優(yōu)惠。“汽車(chē)下鄉”政策也讓中國汽車(chē)市場(chǎng)在當年銷(xiāo)量實(shí)現了46.15%的爆發(fā)式增長(cháng),快速走出了陰霾。
10年后的今天,“汽車(chē)下鄉”政策或將再次出現。在10部門(mén)聯(lián)合推出的《實(shí)施方案》中,明確提出了鼓勵汽車(chē)跨區域流通、盤(pán)活存量供給、鼓勵農村汽車(chē)消費升級等相關(guān)政策。這也被業(yè)界解讀為“對農村消費者和三四線(xiàn)消費群體的利好消息”,有望激活農村和欠發(fā)達地區的汽車(chē)消費。
《實(shí)施方案》第三條寫(xiě)道:“有條件的地方可以對農村居民報廢三輪汽車(chē),購買(mǎi)3.5噸及以下貨車(chē)或者1.6升及以下排量乘用車(chē)給予適當的補貼,引導農村汽車(chē)消費升級。” 在國家發(fā)改委綜合司巡視員劉宇南看來(lái),目前我國農村居民汽車(chē)的保有量非常低。“這次《實(shí)施方案》的提出,將會(huì )促進(jìn)農村汽車(chē)的更新?lián)Q代”。
汽車(chē)行業(yè)分析師曹鶴同樣看好農村汽車(chē)市場(chǎng)的潛力:“我國農村居民汽車(chē)消費潛力非常大。由于農村人口分布分散,公共交通不發(fā)達,農民對汽車(chē)的剛性需求更強。”
曹鶴指出,近年來(lái)隨著(zhù)鄉村振興和村村通公路政策的實(shí)施,農村居民收入和生活水平提高,農村道路條件得到較大提升,農村汽車(chē)消費正在進(jìn)入爆發(fā)式增長(cháng)的門(mén)檻。更重要的是,在廣大三四線(xiàn)城市和農村地區,既沒(méi)有停車(chē)位的限制,也沒(méi)有“上牌”的難題,這些都有利于農村汽車(chē)消費加速普及。
不過(guò),與10年前的“汽車(chē)下鄉”政策相比,如今對于農村地區的汽車(chē)消費的引導,要做的功課顯然更多。
“此次關(guān)于農村汽車(chē)消費的政策不僅鼓勵增量,與此同時(shí)更強調升級。”全國乘用車(chē)聯(lián)合會(huì )秘書(shū)長(cháng)崔東樹(shù)認為,與城市地區相比,農村居民的人均可支配收入和人均消費支出額度,仍低于城鎮居民。另一方面,由于中西部的樓市價(jià)格變化波動(dòng)較大,導致縣鄉市場(chǎng)的購房熱情高于購車(chē),樓市對車(chē)市的擠壓嚴重,“最終形成了‘資金短缺’和‘汽車(chē)品質(zhì)升級’之間的矛盾”。
想要解決這一問(wèn)題,推出利好政策或許只是第一步。未來(lái),各大汽車(chē)企業(yè)將制訂怎樣的發(fā)展政策,各地政府如何將政策紅利落實(shí)到位,都將成為決定農村居民購車(chē)潛力釋放與否對關(guān)鍵因素。
汽車(chē)報廢制度存玄機 二手車(chē)市場(chǎng)仍有潛力
相較于新車(chē)銷(xiāo)售而言,汽車(chē)報廢的話(huà)題往往不那么引人注目。事實(shí)上,形成良好的汽車(chē)報廢機制,減少社會(huì )老舊車(chē)輛,不僅能夠減少道路安全隱患,還能促進(jìn)汽車(chē)市場(chǎng)的升級和銷(xiāo)量增長(cháng)。
《實(shí)施方案》的第一條就對汽車(chē)報廢制度提出了新的建議:“有序推進(jìn)老舊汽車(chē)報廢更新。按規定放開(kāi)報廢汽車(chē)五大總成再制造再利用。有條件的地方可依托市場(chǎng)交易平臺,對報廢國三及以下排放標準汽車(chē)同時(shí)購買(mǎi)新車(chē)的車(chē)主,給予適當補助。”
就在《實(shí)施方案》提出的同一周,國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議并通過(guò)了《報廢機動(dòng)車(chē)回收管理辦法(修訂草案)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》)。毫無(wú)疑問(wèn),《實(shí)施方案》和《管理辦法》對汽車(chē)報廢領(lǐng)域將產(chǎn)生直接影響。
“從全球范圍來(lái)看,歐美等汽車(chē)發(fā)達國家興起了對汽車(chē)發(fā)動(dòng)機、方向機、變速器、前后橋和車(chē)架這五大總成的再制造浪潮,實(shí)際效果非常不錯,五大總成再制造部件運用于多個(gè)領(lǐng)域,既可降低成本,又能避免可利用的五大總成被當成廢舊金屬處理。”曹鶴說(shuō)道。
在我國,目前汽車(chē)再制造主要集中在商用車(chē)柴油機、變速器等領(lǐng)域,市場(chǎng)發(fā)展呼聲高,但是措施不多。隨著(zhù)《實(shí)施方案》和《管理辦法》的落地,國家對于汽車(chē)報廢領(lǐng)域的利好信號將提高市場(chǎng)對再制造產(chǎn)品的關(guān)注度。
“環(huán)保治理推動(dòng)老舊汽車(chē)報廢更新,補貼措施進(jìn)一步強調報廢更新的補貼落實(shí)。”談及汽車(chē)報廢制度的變化時(shí),崔東樹(shù)指出,“接連落地汽車(chē)報廢相關(guān)政策,促進(jìn)報廢更新,表明政府關(guān)注消費者換車(chē)需求的釋放。與此同時(shí),汽車(chē)報廢制度的成熟也將提升汽車(chē)產(chǎn)業(yè)整體上進(jìn)一步發(fā)展。”
與此同時(shí),《實(shí)施方案》還重點(diǎn)關(guān)注了二手車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展。在第五條中提出了“加快繁榮二手車(chē)市場(chǎng),進(jìn)一步落實(shí)全面取消二手車(chē)限遷政策,嚴防限遷政策出現回潮”的辦法。同時(shí),對二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)銷(xiāo)售二手車(chē),有關(guān)部門(mén)將落實(shí)適用銷(xiāo)售舊貨的增值稅政策,依照3%征收率減按2%征收增值稅,即減免1%的稅額。
崔東樹(shù)認為,取消二手車(chē)限遷政策對大城市的消費升級促進(jìn)巨大,這是近兩年豪華車(chē)市場(chǎng)高增長(cháng)的重要支撐。“隨著(zhù)該政策的實(shí)施,未來(lái)豪華車(chē)市場(chǎng)表現仍值得看好。”
對于二手車(chē)的增值稅政策改革,崔東樹(shù)認為,征收率從3%降到2%,力度也算較好,而且目前私人交易舊貨是免稅的,因此二手車(chē)商成本優(yōu)勢顯著(zhù),未來(lái)政策還有提升潛力。
提振信心初見(jiàn)效 落地仍需多方協(xié)力
除了在汽車(chē)報廢和二手車(chē)交易制度完善、農村汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展領(lǐng)域制定新政策外,《實(shí)施方案》還提到了持續優(yōu)化新能源汽車(chē)補貼結構、穩步推進(jìn)放寬皮卡車(chē)進(jìn)城限制范圍、進(jìn)一步優(yōu)化地方政府機動(dòng)車(chē)管理措施等問(wèn)題。多方位的政策利好對于汽車(chē)市場(chǎng)的消費信心提振無(wú)疑有很大的幫助。
“當前,全國不少城市的公共交通發(fā)展很快,但私人交通和公共交通之間的和諧發(fā)展是很有必要的。與此同時(shí),非限購城市和縣鄉農村市場(chǎng)都急需汽車(chē)普及。” 崔東樹(shù)分析稱(chēng),《實(shí)施方案》所釋放的態(tài)度能夠對提振人們的汽車(chē)消費信心起到很大作用。”
在《實(shí)施方案》的新聞發(fā)布會(huì )上,劉宇南特地強調,這些措施的出發(fā)點(diǎn)和著(zhù)眼點(diǎn)是為了促進(jìn)汽車(chē)消費,但并不是簡(jiǎn)單地做大汽車(chē)消費總量,而是要將引導汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉型升級和滿(mǎn)足居民消費升級需要更好地結合起來(lái),進(jìn)一步提高汽車(chē)消費的供需匹配水平。
在曹鶴看來(lái),《實(shí)施方案》的提出,表明車(chē)市結構性改善的方向已經(jīng)很明確,未來(lái)還要看不同地區的實(shí)施細則以及后續落實(shí)情況。地方政府將如何落實(shí)以上舉措,車(chē)企將為此制訂哪些產(chǎn)品策略和營(yíng)銷(xiāo)打法,將成為未來(lái)車(chē)市發(fā)展的關(guān)鍵。
對于2019年中國汽車(chē)市場(chǎng),工信部信息化和軟件服務(wù)業(yè)司副司長(cháng)董大健預測,今年影響汽車(chē)行業(yè)和汽車(chē)發(fā)展的環(huán)境總體上是積極的,在國民經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量穩步提升、排放標準升級、新能源乘用車(chē)積分制度實(shí)施、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)快速發(fā)展等因素的推動(dòng)下,我國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)將在高質(zhì)量發(fā)展方面取得更多的進(jìn)展。
(責任編輯:王擎宇)