盡管我國汽車(chē)保有量和年銷(xiāo)量早已與10年前大不相同,“汽車(chē)下鄉”的環(huán)境發(fā)生了巨變,但要看到,我國農村居民汽車(chē)消費潛力具有較大縱深,農民對汽車(chē)的剛性需求仍在。而且,此次“汽車(chē)下鄉”在鼓勵增量的同時(shí)更強調升級,將引導汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉型升級與滿(mǎn)足居民消費升級需求更好地結合起來(lái)。今后要進(jìn)一步改善國民收入分配結構,不斷提高農村居民收入占比,解除其汽車(chē)消費后顧之憂(yōu)
春節期間,越來(lái)越多的農村居民開(kāi)著(zhù)小汽車(chē)走親戚拜年,小汽車(chē)正日益成為不少農村家庭特別是農村新婚家庭的標配。可見(jiàn),農村蘊藏著(zhù)汽車(chē)消費的巨大潛力。
就在春節前不久,國家發(fā)展改革委、工信部、財政部等十部委聯(lián)合印發(fā)《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費平穩增長(cháng)促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)的實(shí)施方案(2019年)》,提出要“多措并舉促進(jìn)汽車(chē)消費,更好滿(mǎn)足居民出行需要”。其中,第三條“促進(jìn)農村汽車(chē)更新?lián)Q代,有條件的地方,可對農村居民報廢三輪汽車(chē),購買(mǎi)3.5噸及以下貨車(chē)或者1.6升及以下排量乘用車(chē),給予適當補貼,帶動(dòng)農村汽車(chē)消費”,被很多人理解為“汽車(chē)下鄉”政策重啟,引發(fā)了廣泛關(guān)注。
前些年,為應對國際金融危機,國務(wù)院在《汽車(chē)行業(yè)調整振興規劃》曾推出一項惠農政策:2009年3月1日至12月31日期間購買(mǎi)1.3升及以下排量的微型客車(chē),以及將三輪汽車(chē)或低速貨車(chē)報廢換購輕型載貨車(chē)的,給予一次性財政補貼。那次“汽車(chē)下鄉”政策實(shí)施后,成效明顯。數據顯示,2009年國內微型車(chē)市場(chǎng)增長(cháng)100萬(wàn)輛,當年我國汽車(chē)銷(xiāo)量實(shí)現了46.15%爆發(fā)式增長(cháng),并一躍成為全球第一大汽車(chē)市場(chǎng)。隨后該政策延長(cháng)實(shí)施一年,當年微型車(chē)增長(cháng)了50萬(wàn)輛,車(chē)市的整體銷(xiāo)量增幅依舊高達32.37%。
不過(guò),最近這次“汽車(chē)下鄉”政策發(fā)布后,不少人對其作用表示擔憂(yōu)。有人認為,10年前我國汽車(chē)保有量為0.76億輛,年汽車(chē)銷(xiāo)量?jì)H為938.05萬(wàn)輛,還有相當大的增長(cháng)空間。如今我國汽車(chē)保有量已達2.4億輛,年銷(xiāo)量已達2808.1萬(wàn)輛,“汽車(chē)下鄉”的環(huán)境已發(fā)生了巨變,單純沿襲此前的政策思路,效果可能會(huì )有限。這樣的擔憂(yōu)并非毫無(wú)道理。不過(guò),筆者認為,理解和推動(dòng)此次“汽車(chē)下鄉”需要更新思維。
首先,我國農村居民汽車(chē)消費潛力具有較大縱深。盡管經(jīng)過(guò)10多年的快速普及,我國部分城市,特別是大城市,汽車(chē)千人保有量已較高,但在農村地區,這一數字仍然偏低。從需求層面看,由于農村人口分布分散,公共交通不發(fā)達,農民對汽車(chē)的剛性需求更強。近年來(lái),隨著(zhù)鄉村振興和村村通公路政策的實(shí)施,農村居民收入和生活水平提高,農村道路條件得到較大提升,農村汽車(chē)消費正在進(jìn)入爆發(fā)增長(cháng)的門(mén)檻。而且,農村沒(méi)有停車(chē)位的限制,沒(méi)有“上牌”的難題,都有利于農村汽車(chē)消費加速普及。
其次,此次“汽車(chē)下鄉”在鼓勵增量的同時(shí)更強調升級。2009年《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃》中的舉措,更多是刺激“以舊換新”市場(chǎng),單純做大增量,而此次十部委的《實(shí)施方案》并沒(méi)有量化具體措施,而是從鼓勵汽車(chē)跨區域流通、盤(pán)活存量供給、鼓勵農村汽車(chē)消費升級等多維度,致力激活農村和欠發(fā)達地區的汽車(chē)消費,將引導汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉型升級與滿(mǎn)足居民消費升級需求更好地結合起來(lái)。事實(shí)上,隨著(zhù)農民收入和生活水平提高,越來(lái)越多的農村居民開(kāi)始講究汽車(chē)品質(zhì),農村汽車(chē)消費也早已不再是“四個(gè)輪子加沙發(fā)”時(shí)代。這也將倒逼車(chē)企供應更好的產(chǎn)品,有助于產(chǎn)業(yè)優(yōu)勝劣汰。
最后,要營(yíng)造好農村汽車(chē)消費環(huán)境。汽車(chē)是人類(lèi)工業(yè)文明和社會(huì )進(jìn)步的重要標志,承載著(zhù)城鄉居民對美好生活的需要,但有消費需求和有消費能力是兩個(gè)不同的概念。由于區域發(fā)展不平衡,我國大部分農村居民無(wú)論是收入,還是享受的社會(huì )基本公共服務(wù)和保障水平,都與城市居民有一定差距。而且,鄉村不同區域、不同個(gè)體的消費能力亦有差異。為此,需要進(jìn)一步改善國民收入分配結構,不斷提高農村居民收入占比,在增強其汽車(chē)消費能力的同時(shí),提高農村基礎公共服務(wù)和保障水平,解除其消費的后顧之憂(yōu)。
(責任編輯:陳更)